Возобновляемые источники энергии (далее ВИЭ) — тема для России весьма не простая. С одной
стороны, российские лидеры выразили твердую политическую волю увеличивать использование
ВИЭ и наметили цель: довести к 2020 году долю производства и потребления электрической
энергии, вырабатываемой на основе использования технологий ВИЭ, до 4,5% от общего объема.
Федеральное законодательство в области электроэнергетики было скорректировано с учетом
данных целевых показателей. Указанные политические сигналы сформировали весьма
позитивные ожидания у потенциальных инвесторов в сфере ВИЭ и международного сообщества,
которое обеспокоено проблемой изменения климата. С другой стороны, конкретные меры
поддержки разрабатываются очень медленно. Сегодня, спустя более двух лет после объявления
целевых показателей, все еще отсутствует нормативно-правовая база, способная сделать
инвестиции в ВИЭ в России экономически эффективными.
Организации, уполномоченные разработать механизмы поддержки, озабочены множеством
вопросов — от определения объемов необходимой государственной поддержки до обеспечения
безопасной работы Единой энергетической системы России. В то же время правительство,
озабоченное резким повышением цен на электроэнергию для конечных потребителей, недавно
предложило ввести меры по сдерживанию роста тарифов. В свете этой тенденции может
возникнуть следующее возражение: поддержка ВИЭ обходится дороже, чем производство
электрической энергии из ископаемых видов топлива, поэтому такая поддержка приведет к
дальнейшему повышению цен на электроэнергию. Все эти сомнения российских чиновников
понятны, особенно в то время, когда многие страны сокращают поддержку для ВИЭ на фоне
экономического спада и бюджетных ограничений. Однако существуют очевидные преимущества
использования ВИЭ в России в части защиты окружающей среды, экономики и энергетической
безопасности. Любые задержки в принятии анонсированных мер поддержки в конечном итоге
приведут к повышению стоимости достижения целевых показателей для ВИЭ и к непрямым
затратам, связанным с упущенной выгодой от использования генерации на основе ВИЭ.
Вашему вниманию представляется аналитический доклад, который нацелен на развитие текущей
дискуссии относительно политики России в сфере ВИЭ. В докладе приведена информация для
потенциальных инвесторов и других заинтересованных лиц о текущей ситуации и перспективах
развития законодательства в области ВИЭ. Особое внимание в докладе уделяется анализу путей
привлечения инвестиций в российскую возобновляемую энергетику. Выводы и рекомендации
данного аналитического доклада носят предварительный характер, дальнейшее исследование
может быть проведено с учетом отзывов различных заинтересованных сторон. Там, где это
уместно, приведены примеры из международного опыта, главным образом членов ЕС. Основное
внимание в докладе уделено вопросам адаптации оптового рынка электроэнергии к внедрению
ВИЭ, а возможности реализации инвестиционных проектов в рамках участия на розничном рынке
электроэнергии, а также целесообразность инвестиций в распределенную генерацию будут
детально проанализированы позднее.
Данный доклад подготовлен в рамках Программы развития возобновляемых источников энергии
в России (Russia Renewable Energy Programme, RREP) Международной финансовой корпорации
(IFC), входящей в группу Всемирного банка. Старт программе IFC по возобновляемым источникам
энергии в России был дан в декабре 2010 года, ее цель — содействовать созданию, развитию и
финансированию устойчивого рынка ВИЭ в Российской Федерации, поддерживать развитие
стимулирующих механизмов и институциональной среды. Хотя формирование политики в сфере
ВИЭ и выбор соответствующих мер находятся исключительно в компетенции российского
Аналитический доклад Правительства, программа IFC RREP готова предоставить свой опыт и ресурсы в качестве
дополнительных инструментов, которые помогут Правительству в принятии решений. Программа
IFC RREP имеет возможности для проведения дальнейших исследований по проблемам, которые
заинтересованные в развитии ВИЭ в России организации сочтут важными. Международная
финансовая корпорация будет рада любым комментариям, вопросам и пожеланиям к данному
аналитическому докладу. Их следует направлять нашим сотрудникам
стороны, российские лидеры выразили твердую политическую волю увеличивать использование
ВИЭ и наметили цель: довести к 2020 году долю производства и потребления электрической
энергии, вырабатываемой на основе использования технологий ВИЭ, до 4,5% от общего объема.
Федеральное законодательство в области электроэнергетики было скорректировано с учетом
данных целевых показателей. Указанные политические сигналы сформировали весьма
позитивные ожидания у потенциальных инвесторов в сфере ВИЭ и международного сообщества,
которое обеспокоено проблемой изменения климата. С другой стороны, конкретные меры
поддержки разрабатываются очень медленно. Сегодня, спустя более двух лет после объявления
целевых показателей, все еще отсутствует нормативно-правовая база, способная сделать
инвестиции в ВИЭ в России экономически эффективными.
Организации, уполномоченные разработать механизмы поддержки, озабочены множеством
вопросов — от определения объемов необходимой государственной поддержки до обеспечения
безопасной работы Единой энергетической системы России. В то же время правительство,
озабоченное резким повышением цен на электроэнергию для конечных потребителей, недавно
предложило ввести меры по сдерживанию роста тарифов. В свете этой тенденции может
возникнуть следующее возражение: поддержка ВИЭ обходится дороже, чем производство
электрической энергии из ископаемых видов топлива, поэтому такая поддержка приведет к
дальнейшему повышению цен на электроэнергию. Все эти сомнения российских чиновников
понятны, особенно в то время, когда многие страны сокращают поддержку для ВИЭ на фоне
экономического спада и бюджетных ограничений. Однако существуют очевидные преимущества
использования ВИЭ в России в части защиты окружающей среды, экономики и энергетической
безопасности. Любые задержки в принятии анонсированных мер поддержки в конечном итоге
приведут к повышению стоимости достижения целевых показателей для ВИЭ и к непрямым
затратам, связанным с упущенной выгодой от использования генерации на основе ВИЭ.
Вашему вниманию представляется аналитический доклад, который нацелен на развитие текущей
дискуссии относительно политики России в сфере ВИЭ. В докладе приведена информация для
потенциальных инвесторов и других заинтересованных лиц о текущей ситуации и перспективах
развития законодательства в области ВИЭ. Особое внимание в докладе уделяется анализу путей
привлечения инвестиций в российскую возобновляемую энергетику. Выводы и рекомендации
данного аналитического доклада носят предварительный характер, дальнейшее исследование
может быть проведено с учетом отзывов различных заинтересованных сторон. Там, где это
уместно, приведены примеры из международного опыта, главным образом членов ЕС. Основное
внимание в докладе уделено вопросам адаптации оптового рынка электроэнергии к внедрению
ВИЭ, а возможности реализации инвестиционных проектов в рамках участия на розничном рынке
электроэнергии, а также целесообразность инвестиций в распределенную генерацию будут
детально проанализированы позднее.
Данный доклад подготовлен в рамках Программы развития возобновляемых источников энергии
в России (Russia Renewable Energy Programme, RREP) Международной финансовой корпорации
(IFC), входящей в группу Всемирного банка. Старт программе IFC по возобновляемым источникам
энергии в России был дан в декабре 2010 года, ее цель — содействовать созданию, развитию и
финансированию устойчивого рынка ВИЭ в Российской Федерации, поддерживать развитие
стимулирующих механизмов и институциональной среды. Хотя формирование политики в сфере
ВИЭ и выбор соответствующих мер находятся исключительно в компетенции российского
Аналитический доклад Правительства, программа IFC RREP готова предоставить свой опыт и ресурсы в качестве
дополнительных инструментов, которые помогут Правительству в принятии решений. Программа
IFC RREP имеет возможности для проведения дальнейших исследований по проблемам, которые
заинтересованные в развитии ВИЭ в России организации сочтут важными. Международная
финансовая корпорация будет рада любым комментариям, вопросам и пожеланиям к данному
аналитическому докладу. Их следует направлять нашим сотрудникам
Комментариев нет:
Отправить комментарий